公路工程項目審計中存在的問題及合理化建議

       近年來，隨著公路路網的不斷完善，公路建設資金投入逐年增加，為了更好地規范公路建設，嚴格控制公路工程建設成本，公路工程審計工作的重要性日益凸顯。審計主要采用技術、經濟、法律等手段對公路工程投資進行控制，確保項目總投資在計劃范圍內，避免建設資金損失。本文從公路工程的建設特點入手，收集匯總了公路審計過程中的問題與難點，分析產生的原因，提出工作建議，以達到提升工程管理的效果。

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       一、公路工程項目審計的意義

       開展公路工程審計工作是審計部門根據實際情況，對工程項目建設全過程以及成本控制情況的審查監督。通過審計達到規范工程建設、減少經濟混亂的目的，終保證建設項目整個過程依法依規進行，資金使用真實合理，促進公路工程通行能力、路況水平、安全水平、出行服務水平和公路文明水平的整體提升。

       二、公路工程項目審計的特點

       根據公路工程項目審計的自身特點，以及與其他類別的建設項目工程相比較，公路工程具有以下特點：一是廣泛性。與其他建設項目相比，公路工程審計工作范圍更大。公路屬于線性構筑物，其建設規模龐大、組成形體龐大，占用空間較大，在縱向空間上同時考慮工程設計、投資、施工成本等因素進行審計，涉及的其他影響因素也往往較多，形成了公路工程審計工作的廣泛性。二是專業性。公路工程受到使用目的、結構形式、建設條件等因素的影響，使得公路的組成部分和形體構造復雜多樣，同時具有獨立的專業技術規范與標準，建設過程的一些項目也有別于其他工程。因此，審計時需要有公路工程專業人員對建設過程中的項目管理以及財務工作等進行審核。三是復雜性。公路工程投資巨大、點多線長面廣、工程建設復雜工程資金流動較大，同時由于戶外作業環境的不可控因素影響，建設過程中發生的征地拆遷、變更簽證較多，為審計工作開展帶來了更多復雜因素。

       三、公路工程項目審計中存在的問題

       1、相關審計工作制度不完善

       與公路建設相適應的審計工作能促進建設工程整體經濟管理效果和工程建設水平的提升，并發揮資金的利用效率。但在工程建設中，部分建設單位缺乏相關審計制度，在處理公路工程造價審計問題時無規可依，易出現造價問題，對公路項目整體建設效果產生極大的影響。對于審計工作人員而言，由于制度不完善，在制定方案、實施審計、報告等階段會產生指導性文件不足、審計結論依據不充分等問題，影響審計結果的準確性與權威性，直接影響公路工程審計工作的合法性和實際作用，不利于公路工程項目建設水平，嚴重影響交通運輸行業對經濟發展的持續貢獻。

       2、舊的審計方法不能適應新形勢的審計工作

       隨著現代工程技術的不斷發展，在建設項目中采用的技術手段愈發多樣、先進，但是目前審計工作開展的滯后性和方法的老舊，使得新技術、新手段無法在審計中得到充分利用。在征地拆遷審計中，不能有效運用GPS等測量技術核實現場位置，不能有效結合遙感技術、地圖學等利用GIS核查過去年份占地的實際情況，造成審計工作無法還原過去已經發生事情的真實情況，審計結果的準確性、真實性難以得到保障，公路工程造價審計也受到嚴重制約。

       3、專業審計人員不足，現有審計人員素質參差不齊

       公路工程建設具有規模大、投資大、點多面廣的特點，審計工作往往是在建設項目完成后集中開展，這就要求參審人員具有較高的專業技術、業務修養與職業精神。審計人員要在短時間內將工程的整個建設過程、所有資金流向進行梳理審核，但是參與公路工程造價審計的工作人員人數不足或自身素質不夠，很難依照各項現代化規章條例對公路工程開展審計工作，不能很好的將工程項目的實際情況以科學、合理的方式進行審核，直接影響公路工程各環節的造價管控效果。加之審計工作開展的滯后性，相關專業知識更新不及時，在接受新的審計工作時無法快速進入工作狀態，在審計前期要占用一部分時間補充專業知識，終導致整體審計工作缺乏實踐性與合理性，難以滿足公路工程整體經濟效益提升的目標。

       四、公路工程項目審計的建議

       1、建立健全公路工程項目相關審計制度

       在開展審計工作前，應對項目的建設情況、主要材料價格和相關規章制度進行分析，確定審計工作的要點、難點以及規范流程，確保審計工作在制度支撐下順利開展。審計過程中發現存在的問題，從體制機制上提出合理建議，強化各建議與相關機制之間的關聯性，為建立健全工程審計制度系統提出有效建議。審計人員應該結合特定規章制度針對公路建設各個階段審計工作進行完善，縮小造價控制與審計的差距，注重對前期工程項目的圖紙進行研究分析，逐步提高公路工程造價的科學性和合理性。

       2、探索創新審計方法

       在開展公路工程審計工作時，要盡可能將收集到的項目資料進行處理整合，使得資料重組后發揮作用，不斷探索新的審計方法與技術，發揮好先進造價審計方法在公路工程經濟管理中的作用。在審計過程中要結合多專業的知識進行審計，尤其是計算機技術和信息系統技術，將抽象的審計數據轉化為審計模型或是圖表等直觀的表現形式，使得審計工作出現問題的概率降低。探索利用GPS、GIS、CASS等先進的技術，還原建設工程實際情況，并將各審計目標通過更加直觀的形式表現，更具說服力與可靠性。

       3、注重培養審計工作復合型人才

       公路工程審計工作是一項專業性、技術性要求極高的工作，對審計人員專業能力要求較高，所以建設一支既懂公路建設管理與施工技術，又具有專業的公路工程審計能力的復合型人才隊伍是非常有必要的。結合工程項目的特點在前期對審計人員進行集中培訓，購買相關法規書籍，制定好審計工作方案，做好人員分工，使得審計人員可以按照相關要求對項目開展審計工作，提高審計人員在審計中的參與力度，做到在審計項目中學習，在學習過程中開展項目審計工作?？紤]公路工程整體情況，探索新技術、新方法的使用，培養公路技術、計算機、地理信息、財務等多專業的復合型人才，達到工作人員在自身專業技能的支撐下能處理各種問題，推動公路工程項目審計工作不斷提升。

       開展公路工程審計工作對發揮公路建設經濟效益有著舉足輕重的作用，基于此，相關人員應在考慮各項基礎因素條件下對公路工程造價審計過程中出現的問題進行分析匯總，提出合理化建議，規范建設管理過程，避免資金的不必要浪費，才能真正起到控制工程造價的目的，促進工程造價審計行業穩步發展。